Guía docente de Políticas Públicas de Seguridad y su Evaluación (2451146)

Curso 2026/2027
Fecha de aprobación: 09/07/2026

Grado

Grado en Criminología

Rama

Ciencias Sociales y Jurídicas

Módulo

Políticas Públicas y Régimen de Seguridad

Materia

Políticas Públicas de Seguridad y su Evaluación

Curso

4

Semestre

2

Créditos

6

Tipo

Obligatoria

Profesorado

Teórico

  • Javier Jesús Jordán Enamorado. Grupo: A
  • José Antonio Peña Ramos. Grupo: A

Práctico

José Antonio Peña Ramos Grupo: 1

Tutorías

Javier Jesús Jordán Enamorado

Email
  • Primer semestre
    • Lunes de 11:00 a 14:15 (Despacho 14 - Planta 3)
    • Martes de 10:15 a 13:00 (Despacho 14 - Planta 3)
  • Segundo semestre
    • Lunes de 11:00 a 14:00 (Despacho 14 - Planta 3)
    • Martes de 11:00 a 14:00 (Despacho 14 - Planta 3)

José Antonio Peña Ramos

Email
  • Primer semestre
    • Martes de 11:00 a 14:00 (Despacho 19 - Planta 3)
    • Jueves de 11:00 a 14:00 (Despacho 19 - Planta 3)
  • Segundo semestre
    • Lunes de 10:00 a 13:00 (Despacho 19 - Planta 3)
    • Martes de 10:00 a 13:00 (Despacho 19 - Planta 3)

Prerrequisitos y/o Recomendaciones

Ninguno/a.

Breve descripción de contenidos (Según memoria de verificación del Máster)

La asignatura introduce al estudiantado en los procesos de elaboración y evaluación de las políticas públicas de seguridad. Además, proporciona una introducción al análisis y planificación estratégicos orientados a la seguridad pública.

Competencias

Competencias Generales

  • CG01. Conocer, desde una perspectiva actual, las principales instituciones de control social (Acuerdo Andaluz y RD 1393/2007). 
  • CG02. Dominar las técnicas e instrumentos para la evaluación y predicción de la criminalidad (Acuerdo Andaluz). 
  • CG07. Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos e informes científico-técnicos relacionados con la criminalidad (Acuerdo Andaluz). 
  • CG15. Desarrollar habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía (RD 1393/2007). 

Competencias Específicas

  • CE02. Interpretar las fuentes de datos relacionados con la criminalidad: gráficos, estadísticas, etc. (Acuerdo Andaluz y Libro Blanco). 
  • CE08. Conocer y aplicar las teorías criminológicas necesarias para la elaboración de políticas criminales centradas en la sociedad, la víctima, el delincuente y la prevención del delito. (Acuerdo Andaluz y Libro Blanco). 
  • CE09. Realizar estudios en barrios marginales o de acción social preferente, elaborando estrategias de prevención y/o intervención de la criminalidad (Acuerdo Andaluz y RD 1393/2007). 
  • CE13. Diseñar planes de integración social, actuación urbanística y formación integral de individuos, con especial atención a la inmigración, drogadicción y otros fenómenos sociales excluyentes (RD 1393/2007, acuerdo Andaluz y Libro Blanco). 
  • CE14. Explicar, desde una perspectiva analítica la diversidad y desigualdad social, así como de sus consecuencias en relación con el hecho delictivo, la victimización y las respuestas ante el crimen y la desviación. (Acuerdo Andaluz, RD 1393/2007 y Libro Blanco). 
  • CE18. Aplicar las técnicas criminológicas para la protección de las personas y los bienes, con las medidas de seguridad específicas para prevenir la comisión de delitos (Libro Blanco y Acuerdo Andaluz). 

Resultados de aprendizaje (Objetivos)

  • Instruir al estudiantado en el análisis empírico de las políticas públicas de seguridad pública, en sus actores y en sus procesos.
  • Dotar al estudiantado de las competencias, habilidades, conocimientos y herramientas de disciplinas de carácter científico, desde una visión integradora, básica para comprender y analizar las políticas públicas de seguridad.
  • Dotar al estudiantado de competencias para realizar análisis de inteligencia en materia de seguridad pública.

Programa de contenidos Teóricos y Prácticos

Teórico

Tema 1. Conceptos básicos de Ciencia Política. -Política, poder político, legitimidad política. El sistema político. Cultura y participación política. Concepto de seguridad pública.

Tema 2. El Análisis de las políticas públicas. -Definición y concepto de política pública. Recursos empleados en las políticas públicas. Clasificación de políticas. Actores e instituciones de las políticas públicas y, en particular, de seguridad pública.

Tema 3. El proceso de las políticas públicas I. -Definición de problemas. Planos en la definición del problema. La construcción social del problema y la definición política del problema público.

Tema 4. El proceso de las políticas públicas II. -Diseño de la agenda. Los procesos de inclusión en la agenda política. Dinámicas de competencia y cambio.

Tema 5. El proceso de las políticas públicas III. -Los procesos de adopción de decisiones. El programa de actuación y acuerdo político-administrativo. Análisis y planificación estratégica - Técnicas analíticas estructuradas para el análisis estratégico. Análisis y construcción de escenarios. Liderazgo estratégico. Herramientas para la planificación estratégica.

Tema 6. El proceso de las políticas públicas IV. -La implementación de las políticas públicas. El papel de la burocracia en el proceso de implementación y formulación de las políticas públicas.

Tema 7. El proceso de las políticas públicas V. -La evaluación y terminación de las políticas públicas. Definición y concepto de evaluación. Objetivos, criterios y tipos de evaluación. La terminación de las políticas en el ciclo de las políticas públicas. Implicaciones políticas de la terminación.

Práctico

Tema 1. Conceptos básicos de Ciencia Política. -Política, poder político, legitimidad política. El sistema político. Cultura y participación política. Concepto de seguridad pública.

Tema 2. El Análisis de las políticas públicas. -Definición y concepto de política pública. Recursos empleados en las políticas públicas. Clasificación de políticas. Actores e instituciones de las políticas públicas y, en particular, de seguridad pública.

Tema 3. El proceso de las políticas públicas I. -Definición de problemas. Planos en la definición del problema. La construcción social del problema y la definición política del problema público.

Tema 4. El proceso de las políticas públicas II. -Diseño de la agenda. Los procesos de inclusión en la agenda política. Dinámicas de competencia y cambio.

Tema 5. El proceso de las políticas públicas III. -Los procesos de adopción de decisiones. El programa de actuación y acuerdo político-administrativo. Análisis y planificación estratégica - Técnicas analíticas estructuradas para el análisis estratégico. Análisis y construcción de escenarios. Liderazgo estratégico. Herramientas para la planificación estratégica.

Tema 6. El proceso de las políticas públicas IV. -La implementación de las políticas públicas. El papel de la burocracia en el proceso de implementación y formulación de las políticas públicas.

Tema 7. El proceso de las políticas públicas V. -La evaluación y terminación de las políticas públicas. Definición y concepto de evaluación. Objetivos, criterios y tipos de evaluación. La terminación de las políticas en el ciclo de las políticas públicas. Implicaciones políticas de la terminación.

Bibliografía

Bibliografía fundamental

  • Conejero, E. et al. (2025). Manual de Seguridad y Políticas Públicas. Elche, Universidad Miguel Hernández: https://editorial.umh.es/2025/07/12/manual-de-seguridad-y-politicas-publicas/
  • Harguindéguy, J. B. (2015). Análisis de Políticas Públicas. Madrid, Tecnos.
  • Vallès, J. M. (2010). Ciencia Política. Una introducción. Barcelona, Ariel.

Bibliografía complementaria

  • Agra C. da [et al.] (Eds.) (2003). La seguridad en la sociedad del riesgo: un debate abierto. Barcelona, Atelier.
  • Aguilar, L. (Ed.) (1996). El estudio de las Políticas Públicas. México, Miguel Ángel Porrúa.
  • _______ (1996). La Hechura de las Políticas Públicas. México, Miguel Ángel Porrúa.
  • _______ (1996). La implementación de las Políticas. México, Miguel Ángel Porrúa.
  • _______ (1996). Problemas Públicos y Agenda de Gobierno. México, Miguel Ángel Porrúa.
  • Alvira, F. (1997). Metodología de la evaluación de programas: un enfoque práctico. Buenos Aires, Lumen/Hvmanitas.
  • Ballart, X. (1992). ¿Cómo evaluar programas y servicios públicos? Aproximación sistemática y estudios de caso. Madrid, Ministerio para las Administraciones Públicas.
  • Bañón, R. (Comp.) (2002). La evaluación de la acción y de las Políticas Públicas. Madrid, Díaz de Santos.
  • Benzo Sainz, I. (1992). Seguridad pública. Madrid, Ministerio para las Administraciones Públicas.
  • Bustelo, M. (2004). La evaluación de las políticas de género en España. Madrid, Catarata.
  • Caminal, M. (1996). Manual de Ciencia Política. Madrid, Tecnos.
  • Cid M. y Larrauri, P. (2001). Teorías criminológicas: explicación y prevención de la delincuencia. Bosch.
  • De la Corte Ibáñez, L. (2014). Seguridad nacional, amenazas y respuestas. Editorial Almuzara.
  • De la Corte Ibáñez, L. y Jiménez, Ó. J. (2022). Terrorismo: causas, efectos y tendencias. Madrid, Síntesis.
  • Delgado Morán, J. J. (2023), “Políticas Públicas de Seguridad en España. Análisis desde perspectivas criminológicas”. Revista Opinião Jurídica (Fortaleza), V. 21, N.º 37, pp. 183-211. DOI: 10.12662/2447-6641oj.v21i37.p183-211.2023.
  • Dente, B. y Subirats, J. (2014). Decisiones públicas-Análisis y estudio de los procesos de decisión en políticas públicas. Ariel.
  • Escolá, M. B. (Coord.) (2001). Policía y conflicto político. Bilbao, Instituto Superior de Estudios de la Gobernabilidad y la Seguridad (ISEGS).
  • Font, J. (Coord.) (2001). Ciudadanos y decisiones públicas. Ariel, Barcelona.
  • Fukuyama, F. (2004). La construcción del Estado. Hacia un nuevo orden mundial en el siglo XXI. Barcelona, Ediciones B.
  • Gomá, R. y Subirats, J. (1998). Las políticas públicas en España. Barcelona, Ariel.
  • Gonzalo Jar, C. (2000). Modelos comparados de policía. Madrid, Dykinson.
  • Grau, M. y Mateos, A. (2002). Análisis de políticas públicas en España: enfoques y casos. Valencia, Tirant Lo Blanch.
  • Jordán, J. Introducción a la Inteligencia en el ámbito de Seguridad y Defensa. Universidad de Granada, Global Strategy.
  • Jordán, J. Una revisión del Ciclo de Inteligencia. Universidad de Granada, Global Strategy.
  • Laufer, R. y Burlaud, A. (1989). Dirección Pública: Gestión y Legitimidad. Madrid, INAP.
  • Lindblom, C. (1991). El proceso de elaboración de políticas públicas. Madrid, MAP.
  • Lombardo, E. (2004). La europeización de la política española de igualdad de género. Valencia, Tirant Lo Blanch.
  • Loubet del Bayle, J. L. (1998). La policía: aproximación sociopolítica. Madrid, Acento.
  • Martínez Espasa, J. (2016). Las Políticas Públicas de Seguridad Ciudadana: Análisis y propuestas desde la Criminología. Valencia, Tirant Lo Blanch.
  • Meny, Y. y Thoening, J. C. (1992). Las políticas públicas. Barcelona, Ariel.
  • Monnier, E. (1995). Evaluación de la acción de los poderes públicos. Madrid, Instituto de Estudios Fiscales.
  • Parsons, W. (2007). Políticas públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas. México, FLACSO.
  • Pérez Sánchez, M. (Ed.) (2005). El Análisis de las Políticas Públicas. Granada, Universidad de Granada.
  • Pérez Sánchez, M. y Trinidad, A. (2010). Análisis y evaluación de políticas sociales. Madrid, Tecnos.
  • Reinares, F. (1998) Terrorismo y antiterrorismo. Barcelona, Paidós.
  • Subirats, J. (1989). Análisis de políticas públicas y eficacia de la administración. Madrid, Ministerio para las Administraciones Públicas.
  • Subirats, J. et al. (2008). Análisis y gestión de políticas públicas. Barcelona, Ariel.
  • Tamayo, M. (1997), “El análisis de las Políticas Públicas” en R. Bañón y E. Carrillo: La nueva administración pública. Madrid, Alianza. pp. 281-312.
  • Vedung, E. (1997). Evaluación de Políticas Públicas y Programas. Madrid, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
  • VV.AA. (2000). Seguridad pública y policía en el comienzo del siglo XXI. Madrid, Fundación Policía Española.
  • Weiss, C. H. (1998). Evaluation. Methods for Studying Programs and Policies. Prentice Hall, Upper Saddle River (NY).

Enlaces recomendados

-Fragile State Index.

https://fragilestatesindex.org/

-Global Peace Index.

https://economicsandpeace.org/

-INTERPOL.

https://interpol.int/es/

  • Vídeos: https://interpol.int/es/Pagina-de-busqueda?search=v%C3%ADdeos

-Uppsala Conflict Data Program (terrorismo, crimen organizado, cárteles, mafia, maras, pandillas).

http://ucdp.uu.se/

-U.S. Government Accountability Office (GAO).

  • Homeland Security: https://gao.gov/topics/homeland-security
  • Information Security: https://gao.gov/topics/information-security
  • Justice and Law Enforcement: https://gao.gov/topics/justice-and-law-enforcement

-World Population Review.

  • Crime Rate by Country 2026: https://worldpopulationreview.com/country-rankings/crime-rate-by-country
  • Murder Rate by Country 2026: https://worldpopulationreview.com/country-rankings/murder-rate-by-country
  • Safest Countries in the World 2026: https://worldpopulationreview.com/country-rankings/safest-countries-in-the-world

Metodología docente

  • MD01. Metodología expositivo-participativa de los contenidos 
  • MD02. Presentaciones en PowerPoint 
  • MD03. Lecturas Especializadas 
  • MD04. Uso de materiales audiovisuales 
  • MD05. Utilización de plataformas virtuales 
  • MD06. Uso de Bases de Datos

Evaluación (instrumentos de evaluación, criterios de evaluación y porcentaje sobre la calificación final)

Evaluación Ordinaria

  • Exámenes escritos finales y/o parciales -en su caso- de contenidos teóricos: 70% máx. de la calificación final.
  • Prácticas y/o trabajos de clase y/o exposiciones orales: 30% mín. de la calificación final (asistencia física presencial obligatoria al 80% de las sesiones).

El profesorado podrá también tener en cuenta como criterio de evaluación la participación del estudiantado, entendida como un proceso interactivo entre éste y el profesorado, y entre estudiantes. Se valorará la contribución a los debates suscitados por el profesorado, y que los comentarios expresados estén fundamentados siguiendo los conceptos y contenidos aprendidos durante el semestre.

Para superar la asignatura en su conjunto será necesario haber obtenido un mínimo de 5 puntos entre los dos bloques formativos que la integran (uno teórico y otro práctico), si bien para proceder al cálculo de la calificación global final será imprescindible haber superado a su vez el bloque teórico, esto es, haber obtenido como mínimo un 5 en dicho bloque.

Evaluación Extraordinaria

Instrumentos de evaluación

  • Prueba escrita de contenidos teórico-prácticos al final del semestre.

El profesorado podrá también tener en cuenta como criterio de evaluación la participación del estudiantado, entendida como un proceso interactivo entre éste y el profesorado, y entre estudiantes. Se valorará la contribución a los debates suscitados por el profesorado, y que los comentarios expresados estén fundamentados siguiendo los conceptos y contenidos aprendidos durante el semestre.

Criterios de evaluación

  • Rigor y concreción en la exposición de conocimientos teóricos.
  • Rigor y puntualidad en la demostración de conocimientos prácticos.

Porcentajes sobre la calificación final

  • Se podrá optar al 100% de la calificación final: prueba escrita teórico-práctica.

Para superar la asignatura en su conjunto será necesario haber obtenido un mínimo de 5 puntos entre los dos bloques formativos que la integran (uno teórico y otro práctico), si bien para proceder al cálculo de la calificación global final será imprescindible haber superado a su vez el bloque teórico, esto es, haber obtenido como mínimo un 5 en dicho bloque.

Evaluación única final

Herramienta: prueba teórico-práctica escrita

  • Descripción: a realizar al final del semestre.
  • Porcentaje sobre la calificación final: 100%.

Para superar la asignatura en su conjunto será necesario haber obtenido un mínimo de 5 puntos entre los dos bloques formativos que la integran (uno teórico y otro práctico), si bien para proceder al cálculo de la calificación global final será imprescindible haber superado a su vez el bloque teórico, esto es, haber obtenido como mínimo un 5 en dicho bloque.

Información adicional

Advertencia contra el plagio y copia

Queda prohibido plagiar o copiar en documentos sometidos a evaluación. Los/as estudiantes están obligados a observar las reglas elementales sobre autenticidad de los ejercicios de evaluación y privacidad de los mismos. Cualquier infracción en este sentido anulará cualquier derecho que las presentes normas le reconozcan al/a estudiante y, de acuerdo con la legalidad vigente, podrá dar lugar a la apertura de expediente y a la sanción correspondiente (Normativa de la planificación docente y la organización de exámenes de la Universidad de Granada: Título IV, Capítulo I, Artículo 29).

En el caso de utilizar herramientas de IA para el desarrollo de la asignatura, el estudiantado debe adoptar un uso ético y responsable de las mismas. Se deben seguir las recomendaciones contenidas en el documento de “Recomendaciones para el uso de la inteligencia artificial en la UGR” publicado en esta ubicación: https://ceprud.ugr.es/formacion-tic/inteligencia-artificial/recomendaciones-ia#contenido0

Diseño para todos: necesidades específicas de apoyo educativo (NEAE)

Siguiendo las recomendaciones de la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE) y del Secretariado de Inclusión y Diversidad de la Universidad de Granada, los sistemas de adquisición y de evaluación de competencias recogidos en esta Guía Docente se aplicarán conforme al principio de diseño para todas las personas, facilitando el aprendizaje y la demostración de conocimientos de acuerdo con las necesidades y la diversidad funcional del alumnado.

Oficinas y Servicios de la Universidad de Granada importantes para el estudiantado

- Oficina de Prevención y Respuesta ante el Acoso (OPRA): https://www.ugr.es/info/perfiles/estudiantes/atencion-social-igualdad-inclusion-sostenibilidad/igualdad-prevencion-respuesta-acoso

- Unidad de Igualdad y Diversidad: https://viics.ugr.es/areas/igualdad-diversidad

- Gabinete Psicopedagógico/Unidad de Orientación Académica: https://ve.ugr.es/secretariados-y-unidades/gabinete-psicopedagogico

- Servicio de Asistencia Estudiantil: https://ve.ugr.es/servicios/asistencia-estudiantil/

Información de interés para estudiantado con discapacidad y/o Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (NEAE): Gestión de servicios y apoyos (https://ve.ugr.es/servicios/atencion-social/estudiantes-con-discapacidad).

Información de interés para estudiantado con discapacidad y/o Necesidades Específicas de Apoyo Educativo (NEAE): Gestión de servicios y apoyos (https://ve.ugr.es/servicios/atencion-social/estudiantes-con-discapacidad).